В целях реализации «Плана нации – 100 конкретных шагов» в рамках третьей реформы «Индустриализация и экономический рост» в 2016 году будут разработаны и приняты 152 нормативных правовых акта, в том числе 2 кодекса и 4 закона. Об этом на брифинге в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК рассказал министр национальной экономики РК Ерболат Досаев.

Ерболат Досаев отметил, что в рамках третьей реформы «Индустриализация и экономический рост» в 2015 году приняты 30 законов и 289 подзаконных актов, что позволило приступить к практической реализации мероприятий, одобренных Национальной Комиссией по модернизации.

1. Земельные отношения и строительство (шаги 35, 36, 46-49)

1) В целях передачи сельхозземель в частную собственность, местными исполнительными органами с 1 июля 2016 года будут выставлены на торги через аукционы 1,7 млн. га., из которых на сегодня подготовлено 645,4 тыс. га (1271 участков).

Действующим арендаторам будут предоставлены льготы на выкуп земель в размере 50% от его кадастровой стоимости с рассрочкой до 10 лет.

Кадастровая стоимость земель является стартовой ценой земельного участка выставляемого для продажи на аукционе.

На сегодня 454 землепользователя (108,2 тыс. га) подали заявки на приобретение арендованных сельхозземель в частную собственность.

2) В строительной сфере кардинально сокращены сроки предоставления исходно-разрешительных документов с 40 до 17 рабочих дней, согласования эскизного проекта – с 60 до 15 рабочих дней, обеспечена подача уведомления о начале строительства в течение 1 дня (в электронном виде), с 1 января 2016 года экспертиза 50% видов проектных работ переданы в рынок и проводятся частными экспертными организациями, внедрен ресурсный метод и начат переход на систему Еврокодов.

2. Фискальная политика (шаги 38-45)

1) В целях упрощения процедур ведения внешней торговли сокращено количество документов при совершении экспортно-импортных операций, при экспорте товаров – 3 документа, при импорте – 4 документа. При этом пересмотрены подходы к применению системы управления рисками с внедрением 3 (трех) категорий участников ВЭД: с низким, средним и высоким уровнем риска. Министерством финансов совместно с НПП «Атамекен» реализован пилотный проект по постаможенному оформлению «Зеленый коридор для 300 крупных налогоплательщиков».

2) По легализации на 18 марта 2016 года поступило
81,7 тыс. заявлений на сумму 1 220,8 млрд. тенге, из которых легализовано 997,4 млрд. тенге, в том числе денег на сумму 384,9 млрд. тенге, 76,7 тыс. объектов и ценных бумаг на сумму 612,5 млрд. тенге.

До принятия дополнительных мер по активизации легализации (до 1 декабря 2015 года) было легализовано всего 425 млрд. тенге. На 18 марта 2016 года дополнительно легализовано 572,4 млрд. тенге или 134,6% от суммы легализации за предыдущие 15 месяцев акции.

3. Электроэнергетика (шаги 50-52)

1) В соответствии изменениями в законодательстве об электроэнергетике внедрение рынка мощности и модели Единого закупщика мощности будет осуществляться с 1 января 2019 года.

В этой связи, величина предельных тарифов для энергопроизводящих организаций сохранена на уровне 2015 года.

2) На стадии согласования в государственных органах находится законопроект, направленный на укрупнение РЭК. Разработаны изменения в квалификационные требования к лицензированию, позволяющие укрупнить ЭСО. Данные нормативные правовые акты будут приняты до конца 2016 года.

4. Антимонопольная политика (шаг 53)

В рамках первого этапа реформирования сферы антимонопольного регулирования с 1 января 2016 года Реестр доминантов сокращен с 914 субъектов рынка до 254 субъекта. С 1 января 2017 год данный Реестр будет отменен.

Сокращено участие государства в предпринимательской деятельности на 47% путем принятия соответствующего перечня видов деятельности юридических лиц (АО, ТОО) с участием государства (более 50%).

Для реализации второго этапа реформы разработан и внесен 22 февраля 2016 года в Правительство Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам конкуренции».

5. Индустриализация (шаги 55-56, 56.1, 56.2, 56.3, 56.4, 57, 59, 60, 61, 62)

1) Для создания инвестиционного климата, соответствующего стандартам ОЭСР, с 1 января 2016 года запущено «одно окно» для предоставления инвесторам свыше 350 гос. услуг. Создан Правительственный совет по вопросам привлечения инвесторов. Аналогичные советы созданы во всех регионах под руководством акимов, открыты Сектора обслуживания инвесторов в ЦОНах.

2) В 2015 году запущено 4 новых производства с участием «якорных инвесторов» и ТНК на общую сумму 130 млн. долларов США, реинвестировано 6 компаниями на общую сумму 113 млн. долларов США. Проводится работа по привлечению и реализации 16 проектов с участием «якорных инвесторов» и ТНК на сумму порядка 2,2 млрд. долларов США в фармацевтике, АПК, ГМК, химической промышленности и производстве строительных материалов.

3) В сфере энергосбережения и энергоэффективности начата работа со стратегическим партнером – агентством DENA (Германия). В 2016 году подписан первый энергосервисный договор между АО «Казпочта» и ТОО «Led System Media». Сформирован реестр из 115 энергосервисных компаний.

4) Привлечены стратегические инвесторы Meggle (Германия) по строительству молокоперерабатывающего завода и 2 МТФ в Акмолинской области, «Inalca Eurasia» (Италия), «RifaHoldingGruop» (КНР) по строительству мясокомбинатов мощностью 37 тыс. тонн мясной продукции в год в Восточно-Казахстанской, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях с общим объемом инвестиций порядка 66 млрд. тенге.

5) Реализуется программа АО «НУХ «Байтерек» «Национальные чемпионы» в пищевой промышленности (16 компаний), машиностроении (6 компаний) и производстве строительных материалов (5 компаний).

6. Транспортная инфраструктура (шаги 58, 65-68, 73)

1) В рамках создания мультимодального транспортного коридора «Евразийский трансконтинентальный коридор» начата реализация проекта по созданию международной Логистической зоны в порту г.Ляньюньган. Создан Координационный комитет (Консорциум) по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута с железнодорожными администрациями и торговыми портами стран-участниц (Казахстан, Азербайджан, Грузия, Турция, Китай).

2) Для внедрения стандартов ЕС в гражданской авиации достигнуто соглашение о сотрудничестве с Британским агентством гражданской авиации. 10 декабря 2015 года Европейской Комиссией сняты все ограничения с авиакомпании «Эйр Астана» по полетам в страны ЕС.

7. Наукоемкая экономика (шаги 63, 64)

1) Автономным кластерным фондом «Парк инновационных технологий» начато работа по созданию 2 Центров технологий по ГМК и по Новым материалам с 50% инвестициями McKinsey и участием корпорации Google и Materia Ink до конца 2016 года.

Начато строительство первой очереди «Астана бизнес-кампус» Назарбаев Университета.

2) В рамках нового Закона «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» четко определены роли министерств образования и науки, по инвестициям и развитию в единой системе реализации научных проектов и их коммерциализации.

Начата реализация проекта по коммерциализации 5 научных разработок отечественных НИИ.

8. Международный финансовый центр «Астана» (шаги 70, 71, 72)

В декабре 2015 года Национальным Банком создано АО «Администрация МФЦА» и начато сотрудничество с Дубайским международным финансовым центром, Британской корпорацией CityUK (Лондон-Сити), Катарским финансовым центром.

9. Недропользование (шаги 74,75)

В рамках создания новой ресурсной базы в декабре 2015 года по упрощенному методу через аукцион реализованы 38 участков и до 1 июля текущего года будут выставлены на торги еще 100 участков. Австралийским методом заключено 10 типовых контрактов на недропользование.

10. Социальная модернизация (шаги 76 - 84)

1) С целью перехода с 1 сентября 2016 года на 12-летнее обучение для 1 классов во всех школах страны разработаны 24 учебные программы начальной школы, 84 учебные программы основной и старшей школы, подготовлено 22 методических пособия и 31 рекомендаций для учителей общеобразовательных школ. На сегодня 117 организаций образования страны реализуют трехъязычное образование.

Для подготовки кадров ГПИИР 11 базовыми вузами заключены соглашения о сотрудничестве с 78 зарубежными университетами.

В рамках перехода с 2017 года к бесплатному профессионально-техническому образованию по проекту Всемирного банка «Модернизация ТиПО» 6 колледжей получили гранты на сумму 425 млн. тенге.

2) С целью внедрения с 1 января 2017 года системы обязательного социального медицинского страхования реализуются подготовительные мероприятия с привлечением международных консультантов и проведением информационно-разъяснительной кампании.

Для внедрения передовых стандартов медицинского обслуживания создана Объединенная комиссия по качеству медицинских услуг, разработаны 7 стандартов организации оказания медицинской помощи и 160 клинических протоколов.

3) В целях либерализации трудовых отношений в рамках нового Трудового кодекса установлены минимальные трудовые стандарты, базовые гарантии и компенсации работникам. На сегодня проводится соответствующая информационно-разъяснительная работа совместно с Национальной платой предпринимателей и Федерацией профсоюзов.

4) Для внедрения с 1 января 2018 года нового формата адресной социальной помощи реализуется пилотный проект «Өрлеу», в рамках которого назначена обусловленная денежная помощь 4,3 тыс. чел., увеличился среднедушевой доход участников проекта более чем в 2 раза, сократилось количество получателей адресной социальной помощи и государственных детских пособий для малообеспеченных семей в целом по стране – на 31,8% и 2,1% соответственно. Пилотный проект реализуется с 2014 года в Восточно-Казахстанской, Акмолинской и Жамбылской областях, с 2015 года в 87 районах 16 регионов страны. В 2016-2017 годах проект будет распространен на все районы всех регионов страны.